Au mois de juin 2009, l’Observatoire de l’Action Gouvernementale a produit une analyse portant sur le « Budget et Développement des entités décentralisées : Analyse à partir du budget communal de Cankuzo, exercice 2009  ».

L’objectif global de cette analyse est de contribuer à asseoir une politique budgétaire communale fondée sur des objectifs de développement socio-économique de la commune de Cankuzo et de promouvoir la bonne gouvernance et la transparence dans la gestion des affaires de la communauté.

A travers une analyse critique du budget de la commune de Cankuzo pour l’exercice 2009, cette étude a débouché sur des propositions de structure de budget-type et des meilleures pratiques de mobilisation et de gestion des ressources financières de la commune eu égard aux défis et aux objectifs actuels d’améliorer les conditions socio-économiques de la population.

Ainsi, cette analyse traite du cadre légal et règlementaire régissant les finances communales à savoir la législation des taxes communales, l’obligation du respect des procédures et de la réglementation, l’exécution ainsi que le contrôle du budget communal. Elle parle également du budget de la commune de Cankuzo à savoir les prévisions budgétaires, les recettes, les dépenses ainsi que de la situation générale des budgets des autres communes du Burundi par rapport à celle de la commune de Cankuzo. Cette analyse parle enfin de la politique de mobilisation des ressources communales, du budget-type proposé et des conclusions et des recommandations.

De manière générale, la commune de Cankuzo présente des potentialités palpables qui pourraient faire de cette commune une entité prospère du point de vue économique. Cependant, elle connaît aussi des difficultés qui semblent finalement constituer un frein au développement souhaité. L’insuffisance d’infrastructures scolaires et sanitaires, la faiblesse des revenus des populations et l’absence des voies de communication sont autant de problèmes qui caractérisent la commune de Cankuzo. Le taux de pauvreté de la population se trouve parmi les plus élevés du pays.

La situation financière de la commune de Cankuzo n’est guerre satisfaisante, mais elle n’est pas une particulière à cette commune ; elle est semblable à celle des autres communes de la province de Cankuzo. Nous nous devons quand même de reconnaître les efforts fournis par l’administration pour mobiliser les quelques ressources enregistrées.

Même si le budget de la commune de Cankuzo respecte les grands principes budgétaires, il se caractérise notamment par la non adéquation au plan de développement de la commune, au CSLP et aux OMDs. L’autre faiblesse est que, depuis des années, il est voté en déséquilibre sans indiquer la source de financement du déficit. Et fort curieusement, le budget est excédentaire en exécution. Ceci dénote donc de la non maîtrise du processus budgétaire. Dans le souci de pouvoir identifier les actions à mener et des stratégies susceptibles d’impulser un développement harmonieux et durable par une bonne affectation des ressources financières, les responsables de l’OAG ont invité tous les parlementaires élus dans la circonscription de Cankuzo afin de partager avec cet état des lieux. Ils se sont retrouvés au Restaurant Chez André, le 7 août dernier. Ils ont été unanimes à remercier l’OAG pour avoir initié cette rencontre sans considérer l’appartenance politique de chacun. Même le ministre de l’Energie s’était joint à l’équipe.

Malgré le contexte vécu par la commune Cankuzo, il y a lieu d’explorer quelques pistes pour augmenter les recettes par :

  la collecte des impôts et taxes que la loi lui autorise de recouvrer mais qui ne le sont pas présentement (Impôts locatifs et fonciers) ;
  la fixation des taux de perception que les préposés doivent atteindre ;
  la sollicitation de l’Etat pour le transfert des boisements domaniaux ;
  la sollicitation de l’Etat pour l’augmentation des taux d’imposition sur une partie des impôts et taxes ;
  la recherche de jumelages avec les communes des pays d’Europe ou d’Amérique du Nord qui pourraient financer des projets communaux de reconstruction et de développement ;
  la mobilisation de la population pour des travaux de développement de la commune et de lutte contre la pauvreté, sur base d’une planification participative.